有关实施 2010 高校结业生就业推实行动大力增进高校结业生就业的通知

发布日期:2010/5/8 阅读:2141次

各省、自治区、直辖市人民政府:

   2009 年,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,有关部门、各地区、各高校和社会各界协同努力,克服国际金融危机造成的严重冲击,实现了普通高等学校结业生(以下简称高校结业生)就业的根本稳定。 2010 年,全国高校结业生将达 630 万人,就业使命十分繁重。各地区、各部门要高度重视,继续把高校结业生就业摆在当前就业劳动的首位,经过实施“ 2010 高校结业生就业推实行动”,进一步加强高校结业生就业劳动。经国务院同意,现就有关问题通知如下:

  一、“ 2010 高校结业生就业推实行动”的总体安排和目标使命

  (一)总体安排:进一步实施和健全《国务院办公厅有关加强普通高等学校结业生就业劳动的通知》(国办发〔 2009 〕 3 号)所提议的各项政策办法,健全市场机制,广开就业门路,强化就业办事。在 2010 年劳动中,要更加注重拓展高校结业生到城乡基层、中西部地区、中小企业和自主创业的就业渠道;更加注重展开有针对性、实效性的就业办事;更加注重强化高校结业生就业能力,转变就业观念;更加注重做到基础劳动,逐步建立并健全增进高校结业生就业的长效机制。

  (二)目标使命:努力使应届高校结业生离校时初次就业率达 70% 左右,当年底总体就业率达 80% 以上;有就业意愿的离校未就业高校结业生都能参与到相干就业准备活动中,得到免费公共就业办事;相干领域准则改革和长效机制建造得到进一步深化。

  二、“ 2010 高校结业生就业推实行动”首要内涵

  (一)实施“岗位拓展筹划”,大力拓展高校结业生就业渠道

1 拓展产业就业岗位。结合战略性新兴产业发展,创造更多智力密集型就业机会。结合扩大内需、结构调整和产业调整振兴规划,把推动战略性新兴产业发展和产业升级作为新的就业增长点,持续拓展相干产业的就业规模,开发适合高校结业生的就业机会。支撑激励相干行业和产业与高校联合展开专项岗位对接活动,全方位增进高校结业生就业。

2 拓展企业就业岗位。大力疏通高校结业生到各类企业就业的主渠道,特别是拓展到中小企业、非公有制企业的就业空间。进一步清理准则性障碍,做到劳动保障和人事代劳办事,切实处置档案办理等问题,认真实施直辖市以外城市对企业招用普通高校专科以上结业生的落户政策。加强执法监督检查,保障到中小企业、非公有制企业就业的高校结业生的合法权益。建立多层次办事外包企业与高校结业生就业对接体系,实施相干优惠政策激励办事外包企业积极吸纳高校结业生就业。

3 拓展研究项目就业岗位。继续实施和健全激励研究项目单位吸纳和稳定高校结业生就业的有关政策,进一步做到研究项目单位聘用高校结业生作为研究助理或辅助人员参与重大研究项目研究在户口、档案办理、社会保险等方面的劳动,并健全组织办理。激励中央大型企业研究项目吸纳高校结业生作为研究助理或辅助人员。

4 拓展基层就业岗位。进一步开发适合高校结业生的基层办理和公共办事岗位。实施“高校结业生社区就业筹划”,开发社区办理就业岗位和养老办事、社会劳动等领域的社区公益就业岗位,力争全国每个社区至少配备 1 名高校结业生。激励医学类高校结业生到乡镇卫生院劳动,充实农村基层卫生办事团体。拓宽农科高校结业生到农村基层就业渠道,积极引导农科结业生到基层农技推广办事一线劳动。按照统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一办事办理的原则,统筹实施 2010 年“选聘高校结业生到村任职”、“三支一扶(支教、支农、支医和扶贫)”、“大学生志愿办事西部筹划”、“农村义务教学阶段学校教师特设岗位筹划”等基层项目,做到各项目之间政策衔接,进一步实施并健全对项目期满人员的就业政策办法。各地要尽快制定实施激励地方高校结业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和国家助学贷款代偿办法。

5 继续做到征集高校结业生入伍服义务兵役劳动。各地要及早启动 2010 年高校结业生入伍预征劳动,进一步健全相干政策,理顺劳动体制,简化劳动程序,并认真做到应征入伍服义务兵役结业生的学费补偿和助学贷款代偿劳动。

  (二)实施“创业率领筹划”,大力推动高校结业生自主创业,稳定灵活就业

1 加强创业教学和培训,提高创业认识。各高校要开设相干课程对大学生实行创业教学,加强创业教学师资团体和教材建造。激励和支撑大学生参加创业培训,实施创业培训补贴政策。激励和支撑有条件的地区和高校举办大学生创业大赛等活动,并探索与有关风险投资基金等结合,推动高校结业生创业。

2 强化创业办事。将大学生创业劳动纳入各地创业带动就业劳动总体规划,实行创业培训、项目开发、小额担保贷款等一体化运作和办事。充分利用大学科技园、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等资源,建造健全创业实习基地以及孵化基地。

3 健全创业扶持政策。对高校结业生初创企业,可按照行业特点,合理设置资金、人员等准入条件,并允许注册资金分期到位。允许高校结业生按照法律法规限定的条件、程序和合同约定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对应届及结业 2 年以内的高校结业生从事个体经营的,自其在工商部门首次注册登记之日起 3 年内,免收登记类和证照类等有关行政事业性收费;登记求职的高校结业生从事个体经营,自筹资金不足的,可按限定申请小额担保贷款,从事微利项目的,可按限定享受贴息扶持;对合伙经营和组织起来就业的,贷款规模可适当扩大。健全整合就业税收优惠政策,激励高校结业生自主创业。

4 稳定灵活就业。对灵活就业高校结业生申报就业的,提供免费劳动保障和人事代劳办事,做到社会保险关系等的接续。实施符合就业困难人员条件高校结业生灵活就业的社会保险补贴政策,逐步实现就业的稳定。

  (三)实施“就业办事与援助筹划”,为高校结业生提供免费公共就业办事

1 加强就业办事与就业引导。要强化对高校结业生的就业引导,加强思想政治教学,引导高校结业生树立正确择业观。高校要建立健全就业引导办事机构,开设就业引导课并作为必修课程,提高高校结业生求职就业能力。大力发展适合高校结业生求职特点的互联网就业办事,加强对网络招聘市场的监管。展开公共就业办事进校园活动,为高校结业生提供“三个一”办事:送一批就业岗位讯息进校园;组织专家展开一次就业政策咨询和职业引导活动;提供一本就业手册。人力资源社会保障部门与教学部门、公共就业(人才)办事机构与高校结业生就业办事机构要加强高校结业生离校前后办理办事劳动的衔接,实现讯息资源共享。要以离校未就业高校结业生为重点,建立“未就业高校结业生讯息库”,确立“一对一”的帮扶劳动机制,经过举办高校结业生就业办事周、就业办事月等专项活动,对凡是需要就业讯息办事的,至少提供三次根本符合其条件的就业讯息;凡是希翼提高职业技能的,至少提供一次职业技能培训机会;凡是符合享受扶持政策的,帮助其实施有关扶持政策。各地、各高校还要针对女大学生特点,强化有针对性的就业办事,增进就业公平。

2 做实高校结业生就业见习和职业技能培训,提高就业能力。高校要加强与地方政府、行业协会、企业等的联系与协作,共建以增进就业为目的的实践教学和实习实训基地。高职院校要积极推动“双证书”准则,与行业企业实施多种形式的“订单式”人才培养。加大生产性实训教学安排,确保学生结业前有一按时间的顶岗实习学习经历,并积极探索建立相干准则。各地要按照全国 2010 年组织 35 万高校结业生就业见习的劳动使命,层层分解实施,建立劳动目标责任制。进一步动员一批资质较好的用人单位作为高校结业生实习见习基地,大力开发见习岗位。进一步健全见习办理准则,提高见习质量,实施见习结业生的根本生活补助政策,激励见习单位积极招用见习结业生。公共就业(人才)办事机构要开设见习登记窗口,健全见习办事。各地要结合市场需求和个人意愿,组织未就业高校结业生参加职业技能培训和创业培训,实施相干政策。

3 强化困难高校结业生就业援助。各地要将就业困难高校结业生纳入当地就业援助整体劳动中,提供及时的援助。实施困难高校结业生免费参加各类招聘活动、公务员与国有企事业单位招考免收其报名和体检费用、参加职业技能培训和鉴定等政策。实施基层公共办理和办事岗位就业高校结业生的社会保险补贴、公益性岗位补贴等政策。对在大城市聚居的长期失业高校结业生,各地要高度重视,采纳有力办法,加强就业办事和援助,保障其合法权益。

4 做到少数民族高校结业生就业劳动。激励少数民族地区的少数民族未就业高校结业生参加职业技能培训,符合条件的按限定给予职业培训补贴。对少数民族地区结合实际开发的基层医疗卫生办事、农牧业生产引导、生态环境保护等基层公益性岗位,安置少数民族就业困难结业生的,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。各专门项目招募人员时要向少数民族高校结业生予以倾斜。少数民族地区招录公务员和招聘事业单位劳动人员,以及在少数民族地区的国有大中型企业招用员工,同等条件下优先招录少数民族高校结业生。

  三、“ 2010 高校结业生就业推实行动”组织实施

  (一)加强领导,明确责任。当前和今后一个较长时期,以高校结业生为主的青年就业成为我国就业的重要矛盾。增进高校结业生就业,事关人才强国战略和建造创新型国家,事关经济社会和谐发展,事关青年长远发展,需要高度重视。要把高校结业生就业放在当前就业劳动的首位,纳入当地就业劳动的总体规划,明确目标,强化责任,加强考核和督查。进一步健全高校结业生就业劳动领导机构和协调机制,各地就业劳动联席会议成员单位要把高校结业生就业作为重要内涵,制定具体的劳动办法,按季通报劳动发展情况,实施劳动责任,协同做到高校结业生就业劳动。深入推动国办发〔 2009 〕 3 号文件的全面实施,进一步健全、充实和细化政策项目,有条件的地区可以扩大实施范围,相符合提高标准。进一步健全操纵方法,畅通政策实施渠道。对政策实施薄弱环节、重点问题实行认真梳理和重点督查,有针对性地提议整改引导意见。

  (二)进一步健全高校结业生就业办理准则和人力资源市场办理准则,增进公平就业。各地要按照《中华人民共和国就业增进法》、《中华人民共和国劳动合同法》,进一步健全就业办理办事,做到就业登记、失业登记等劳动,深化与高校结业生就业相干的报到办理、户籍、干部人事等准则改革,增进人才合理流动。要健全高校结业生就业统计准则,健全高校结业生就业统计指标体系和统计劳动体制。各级人力资源社会保障部门和教学部门要加强沟通,建立离校前后高校结业生就业讯息统计会商准则,及时把握高校结业生就业劳动发展情况。要健全人力资源市场办理准则,引导各类中介办事机构诚实守信,标准经营,提高办事水平。加强对各类招聘会的办理,大力展开人力资源市场清理整顿劳动,严厉打击各类违法违规作为。各地要认真实施《人力资源社会保障部、教学部、卫生部有关进一步标准入学和就业体检项目,切实维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(人社部发〔 2010 〕 12 号)要求,取消就业体检中的乙肝检测项目,维护公平就业权利。

  (三)加大对高校结业生就业劳动资金支撑力度。各高校要按照就业形势和就业劳动使命要求,把高校结业生就业劳动经费纳入学校年度经费支出筹划,满足高校结业生就业劳动的实际需要,特别是支撑家庭困难结业生求职就业的需要。各地要按限定对实施高校结业生就业相干政策和就业办事所需资金给予保障。

  (四)深化高等教学改革。教学部门和高校要以社会需求为导向,优化高等教学结构,加大学科和专业结构调整力度,提高人才培养的适应性。要深入展开市场需求调研,加强对各类专业人才需求的规律性研究,对就业情况不佳的专业要客观剖析,区别情况采纳有力办法予以调整。切实把高校结业生就业情况作为评价高等学校办学效果的重要指标,省级教学部门要继续深入实施就业情况与高校发展相干劳动适度挂钩的准则,切实把结业生就业劳动情况作为学校招生筹划安排、质量评估、经费投入、专业设置和班子考核等重要依据。

  (五)广泛展开形式多样的宣传活动。各地要大力宣传党和国家对高校结业生就业的高度重视,宣传增进高校结业生就业的政策办法 , 宣传高校结业生到基层就业、到中小企业和非公有制企业就业、自主创业的先进典型,宣传各地各部门好的做法和经验,努力营造优良的舆论氛围和社会环境。引导高校结业生自觉转变就业观念,把自身的发展与社会需要紧密结合,到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。

  各地要按照本通知要求,结合本地实际,创造性展开劳动,制定切实有用的政策办法,大力推动 2010 年高校结业生就业。

人力资源和社会保障部 教学部

财政部 中国人民银行

国家税务总局 国家工商行政办理总局

二○一○年 四月七日


 

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