福建省人民政府有关做到2017年普通高校结业生就业劳动的通知

发布日期:2010/5/13 阅读:2495次

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各高等院校,各大企业:

    为做到2017年我省普通高校结业生就业劳动,按照国家有关普通高校结业生就业劳动会议及文件精神,结合我省实际,提议如下意见:

    一、深刻认识做到高校结业生就业劳动的重要性,继续将高校结业生就业摆在就业劳动的首位

    2017年我省省内高校结业生和省外高校福建生源结业生总量将达21.3万人,中等职业学校结业生17万人,大中专结业生的比重超过城镇新增劳动力的一半以上,待就业结业生的数量也连续多年积累递增,结业生就业压力将进一步增大。全省经济平稳发展,增加了对结业生的有用需求,今年的结业生就业形势预计好于去年,但经济发展还存在一些不确定因素,金融危机对我省经济和就业的不利影响还没有消除,在人才培养与市场需求不相适应的结构性矛盾没有明显改变的情况下,2017年结业生就业形势依然严峻。

    当前和今后一个较长时期,以高校结业生为主的青年就业成为我国就业的重要矛盾。增进高校结业生顺遂实现就业,是加快推动海峡西岸经济区建造的重要包管,是关系社会和谐稳定和千家万户切身利益的民生工程,是各级政府和有关部门的重要职责。各地、各部门和各高校要深刻认识新形势下做到高校结业生就业劳动的重要意义,充分认识做到当前结业生就业劳动的复杂性和艰巨性,做到应对比2009年更加复杂局面的准备;要以科学发展观为引导,坚持把高校结业生就业劳动摆在就业劳动的首位,把增进结业生充分就业与加强人才团体建造相结合,明确目标,强化责任,加强考核,以更加有力的办法和更加扎实的劳动,包管2017年高校结业生就业率不低于上年水平,为加快建造海峡西岸经济区提供人才智力支撑。

    二、实施积极的高校结业生就业政策,强化对政策实施情况的督促检查

    各级政府要将高校结业生就业纳入当地经济社会发展总体规划,统筹协调有关部门,认真健全和实施已有政策,创造性地制定本地区增进结业生就业创业的政策和办法。各地要重点抓好高校结业生办事基层、求职办事、自主创业、就业见习、就业援助、就业引导等方面政策和劳动项目的健全实施,形成全省各地公共就业办事的优势和特色。各高校要按照"一校一策、分类引导"的思路,制定增进结业生就业的具体办法,强化结业生就业引导办事,有针对性地帮助结业生处置就业难题。(责任单位:各设区市政府,各高校)

   省大中专结业生就业劳动领导小组办公室要建立经常性联合督导机制,协调实施结业生就业政策、就业经费和就业项目等问题。省公务员局(省人力资源开发办公室)、省教学厅要组织展开高校结业生就业劳动检查评估,切实把高校结业生就业情况作为评价高等学校办学效果的重要指标,认真实施就业情况与高校发展相干劳动适度挂钩的准则,把结业生就业作为学校专业设置、招生筹划安排、质量评估、经费投入和班子考核的重要依据。加大高校学科专业结构调整力度,建立以就业为导向的专业结构调整机制,对社会需求不足、结业生就业困难的长线专业要客观剖析,区别情况采纳有力办法予以调整。省公务员局(省人力资源开发办公室)、省教学厅等部门要强化就业公共办事,健全机制,整合资源,为高校结业生就业提供优良办事。省人力资源和社会保障厅、财政厅从就业资金中安排局部经费,专项用于高校结业生就业劳动。各级政府要按限定对实施高校结业生就业相干政策和就业办事所需资金给予保障。各高校要按照就业形势和就业劳动使命要求,把高校结业生就业劳动经费纳入学校年度经费支出筹划,满足高校结业生就业劳动的实际需要,特别是帮扶家庭困难结业生求职就业的需要。(责任单位:省公务员局、省教学厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅,各设区市政府,各高校)

    三、实施"岗位拓展筹划",引导高校结业生面向基层和生产一线就业

    (一)增进高校结业生到中小企业和非公有制企业就业。各级政府要充分发挥政府投资的重大项目带动就业的作用,在安排政府投资和确定重大建造项目时,把增加结业生就业岗位作为重要内涵统筹考虑,千方百计扩大就业。实施社保补贴、贷款扶持、税费减免、户籍和人事档案办理、职称评定、社保接续、工龄计算等方面的政策;激励中小企业和非公有制企业吸纳结业生;进一步标准企业用人准则,加强劳动用工监察,营造高校结业生到中小企业和非公有制企业就业的优良环境。(责任单位:省发展改革委、省经贸委、省公务员局、省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省地税局、省国税局、省工商局,各设区市政府)

    (二)统筹实施引导高校结业生到农村基层办事项目。继续实施选调生筹划、选聘生筹划、"三支一扶"筹划、志愿办事西部和欠发达地区筹划、办事社区筹划等办事基层项目,在确定招募(考)筹划、组织报名选聘、安排劳动岗位、出台实施优惠政策等方面加强沟通协调。办事基层项目在人数规模上适当增加,选调生和选聘生筹划招募750名、"三支一扶"筹划招募600名、志愿办事西部和欠发达地区筹划招募600名、办事社区筹划招募300名,在岗位安排上进一步向欠发达地区和人才紧缺的乡镇基层岗位倾斜,向急需补充人才的福州(平潭)综合实验区等重点地区倾斜。进一步健全高校结业生到基层就业政策,强化办事基层的高校结业生日常办理劳动,做到为"三支一扶"、志愿办事欠发达地区、办事社区筹划等办事基层项目结业生办理社会保险劳动。实施高校结业生到基层公共办理和办事岗位就业的社会保险补贴、公益性岗位补贴等各项优惠政策。做到办事期满结业生的就业办事劳动,激励结业生办事期满以后留在办事单位或面向基层一线就业。在公务员录用考试和事业单位公布招聘考试时,安排专门职位招收办事期满的高校结业生,省和设区市党政机关招考公务员应确保80%以上的岗位面向具有2年以上基层劳动经历的高校结业生招考,并逐年提高;省和设区市属事业单位招聘劳动人员时优先从具有2年以上基层劳动经历的高校结业生中招考。(牵头单位:省委组织部、省公务员局、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、团省委,各设区市政府;配合单位:省委编办、省教学厅、省财政厅)

    (三)实施基层紧缺人才补充筹划。继续实施高校结业生到农村中小学、乡镇卫生院、县乡农技推广机构就业等筹划,把引导结业生到基层就业与加强基层办事机构建造更好结合。

    --在全省各地正常招聘中小学教师的基础上,今年增加2500个名额用于招聘高校结业生到农村中小学担任紧缺学科的教师。继续实行结业生到农村任教代偿学费政策。继续实施"农村义务教学阶段学校教师特设岗位筹划",对我省经济困难县补充农村义务教学学校教师的工资性支出实行经费补助。(牵头单位:省教学厅,各设区市政府;配合单位:省委编办、省财政厅、省公务员局)

    --招聘500名临床医学专业本专科结业生为乡镇卫生院培养临床医师。本科结业生经过两年临床能力培训,专科结业生经过三年"专升本"学习和临床能力培训,取得本科学历后充实到有空编的农村乡镇卫生院劳动。培训期间,省财政给予每人每月1000元的生活补助费。对经培训合格、到财政一般转移支付县(含财力相当于一般转移支付水平县)的乡镇卫生院劳动的高校结业生,省级财政按每人每年1.5万元的标准,对当地财政给予财力补助,连续补助3年。继续实行对每位自愿到山区乡镇卫生院连续劳动五年的本科结业生实行学费代偿制,给予每人每年5000元补助,连续发放五年。(牵头单位:省卫生厅,各设区市政府;配合单位:省委编办、省公务员局、省教学厅、省财政厅)

    --招聘1000名农业院校结业生充实到县乡两级农技推广(畜牧兽医、种植业、农业机械)机构。对其中到财政一般转移支付县(含财力相当于一般转移支付水平县)劳动的500名高校结业生,省级财政按每人每年1.5万元的标准,对当地财政给予财力补助,连续补助3年。继续支撑激励农业龙头企业积极吸纳结业生就业。(牵头单位:省农业厅,各设区市政府;配合单位:省委编办、省公务员局、省教学厅、省财政厅)

    (四)拓展研究项目就业岗位。继续实施和健全激励研究项目单位吸纳和稳定高校结业生就业的有关政策,进一步做到研究项目单位吸纳高校结业生在签订办事协议、户籍办理、待遇保障、考核激励等方面的办理办事劳动,努力扩大研究项目单位吸纳结业生的规模。(责任单位:省科技厅)

   (五)做到征集高校结业生入伍服义务兵役劳动。及早启动2017年高校结业生入伍预征劳动,进一步健全相干政策,简化劳动程序,并认真做到应征入伍服义务兵役结业生的学费补偿和助学贷款代偿劳动,动员更多的高校结业生参军入伍。(牵头单位:省征兵办;配合单位:省教学厅、省公务员局)

    四、实施高校结业生"创业率领筹划",激励和扶持高校结业生自主创业

    (一)将大学生创业劳动纳入各地创业带动就业劳动总体规划,大力激励扶持高校结业生自主创业。省有关部门要加强协调配合,按照职能分工,进一步梳理政策,明确职责使命,在工商注册、办理纳税手续、申请小额担保贷款等方面进一步简化程序,确保各项扶持政策的全面实施。要经过财政和社会力量两条渠道,进一步充实"大学生自主创业基金",扩大资金帮助面。(责任单位:省人力资源和社会保障厅、省公务员局、团省委、人民银行福州中心支行、省财政厅、省工商局、省物价局、省地税局)

    (二)继续实施大学生"十百千万"创业助力筹划。依托高校结业生创业培训基地,加强培训和创业引导,加大培训力度,提高培训水平。实行创业培训、项目开发、小额担保贷款等一体化运作和办事。充分利用大学科技园、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等资源,建造健全创业实习基地以及孵化基地。遴选并重点扶持局部高校结业生的创业项目。继续举办海峡两岸大学生创业项目对接洽谈会,为高校结业生创业提供对接平台。(责任单位:省公务员局、团省委、省教学厅、省科技厅,各高校)

    (三)积极展开创业教学和实践活动。各高校要积极探索在专业课教学中融入创业教学,充分利用第二课堂,经过举办创业讲座、创业大赛、社团活动等,丰富学生的创业常识和创业体验。注重依托大学科技园等科技创新办事平台,建立创业实习基地、孵化基地,为大学生创业提供教学培训、配备创业导师,在场地、资金等方面给予支撑,扶持一批高校学生实现自主创业。(责任单位:省教学厅、团省委,各高校)

     五、实施"就业办事与援助筹划",为高校结业生提供优良公共就业办事

    (一)继续展开"就业岗位大征集"活动。高校结业生就业讯息征集劳动厅际联席会议各成员单位要广泛挖掘和收集就业岗位讯息;各高校要把收集岗位讯息作为结业生就业求职办事的重点,收集各行各业岗位需求讯息,并实现区域间、高校间和校企间招聘求职讯息共享。各级政府部门、人才办事机构、公共就业办事机构、高校举办的各类招聘会的岗位需求讯息和各项就业政策,经过福建省结业生就业公共网及时汇总,及时在福建省结业生就业公共网和中国海峡人才网,以及其他相干部门网站对外发布。各级人事、社会保障部门和人才办事机构、各高校要统一就业讯息数据标准,实现结业生就业讯息共享,提高就业讯息办事水平。(牵头单位:省公务员局、省教学厅;配合单位:省人力资源和社会保障厅,各设区市政府,各高校)

    (二)广泛展开高校结业生招聘活动。多渠道、多形式举办现场招聘会、网络招聘会和校园招聘会,继续办好春季、夏季全省结业生供需见面会、行业性、区域性公益招聘会、网络招聘会和校园招聘活动,为结业生提供更多就业讯息办事。政府部门所属的人才办事机构举办的各类面向结业生的招聘活动,全部实行用人单位和结业生免费入场,并为待就业2年内的结业生提供免费档案保管和转递办事。各级财政对为待就业结业生免费提供公共办事的人才办事机构按项目给予专项补贴。各级人事部门所属人才办事机构要在办公场所设立专门面向结业生的就业办事窗口,组建专门的就业推荐团体为结业生收集就业岗位讯息,提供就业推荐办事和延续的人事代劳办事。(牵头单位:省公务员局、省教学厅,各设区市政府;配合单位:省财政厅,各高校)

    (三)建立离校后待就业高校结业生就业劳动推动机制。实行离校后待就业高校结业生待就业登记准则,引导离校未就业高校结业生主动回生源地登记,由人才办事机构和公共就业办事机构建立专门台帐,建立待就业结业生讯息数据库,为离校后待就业高校结业生提供就业培训、就业推荐办事,增进离校后待就业高校结业生顺遂就业。展开"高校结业生就业办事月"和"高校结业生就业办事周"等公共就业办事专项活动,省属人才办事机构、各级政府人事部门所属人才办事机构和各级公共就业办事机构,要为登记待就业的结业生提供优良的就业办事。对凡是需要就业讯息办事的,至少提供三次根本符合其条件的就业讯息;凡是希翼提高职业技能的,至少提供一次职业技能培训机会;凡是符合享受扶持政策的,帮助其实施有关扶持政策。各地、各高校还要针对女大学生特点,强化有针对性的就业办事,增进就业公平。(牵头单位:省公务员局,各设区市政府;配合单位:省人力资源和社会保障厅、省妇联,各级人才办事机构,各高校)

    (四)加快结业生就业见习基地建造。2017年省、市两级示范性见习基地扩展到400家,高校见习基地扩展到700家,组织10000名高校结业生参加就业见习活动。加强对就业见习基地的办理,建立健全激励和退出机制。在省属企事业单位、中央在闽单位和在榕非公有制企业中征集1000个见习岗位,组织结业生展开就业见习活动。各级政府要发动企事业单位建立见习基地和提供见习岗位,积极组织离校未就业的结业生参加见习活动。各级政府要相符合安排专项经费,为见习结业生提供根本生活补贴,办理人身意外伤害保险。省级财政从就业专项资金中安排经费,对龙岩、三明、南平、宁德地区实施高校结业生就业见习筹划予以经费补助。(牵头单位:省公务员局,各设区市政府;配合单位:省财政厅,各高校)

   (五)按照"重点关注、重点推荐、重点办事"的原则,组织展开"双困"结业生和"零就业家庭"结业生就业援助专项活动,进一步加大对家庭经济困难并就业困难的"双困"结业生的就业帮扶力度。健全和实施已出台的就业援助办法,重点实行就业推荐,优先安排参加就业见习,优先招募到公益性岗位就业,免费提供就业引导、讯息办事、就业推荐等,并提供求职补助。把离校前三个月尚未实施就业单位的家庭经济困难结业生纳入增进就业相干政策享受对象。结业生凭学校出具的证明和学生证到学校所在地公共就业办事机构实行登记,视同未就业的高校结业生享受免费职业先容办事、职业培训补贴、创业培训补贴、职业技能鉴定补贴等增进就业政策。各高校要摸清底数,确立专人实行"一对一"帮扶,经过就业引导、技能培训、心理咨询、岗位推荐、提供求职补贴等方式展开就业帮扶,动员组织社会力量,努力帮助"双困"结业生实现就业。做到少数民族高校结业生就业劳动,在公务员和事业单位招考劳动人员、国有大中型企业招用员工时,同等条件下应优先招录重点帮扶对象和少数民族高校结业生。(责任单位:省公务员局、省教学厅、省人力资源和社会保障厅、省民族宗教厅、省妇联、省残联,各高校)

    六、强化高校结业生就业引导办事,提高高校结业生就业能力

    (一)加强高校结业生就业劳动团体建造。各高等学校要建立专兼结合的就业劳动团体和高水平、专业化、相对稳定的就业引导教师团体。加大对就业劳动人员特别是新建院校和独立学院就业引导教师的培训,持续提高就业引导专业化水平。发挥省大中专结业生就业创业增进会的作用,举办全省结业生就业劳动业务培训班,加强与其他省市和台、港地区的结业生就业劳动交流与协作。(责任单位:省教学厅、省公务员局,各高校)

   (二)做到离校前结业生就业引导办事劳动。展开公共就业办事进校园活动,为高校结业生提供"三个一"办事:送一批就业岗位讯息进校园;组织专家展开一次就业政策咨询和职业引导活动;提供一本就业引导手册。研究制定标准高校就业引导进课堂、进教材、进大学生社团活动的意见。高校要将职业规划和就业引导纳入公共必修课程,帮助学生认知职业环境、提高劳动能力与求职技巧。积极推动有条件的高校成立就业创业引导教研室,展开就业引导课程观摩、评选等活动,建造一批精品课程、示范课程。激励高校聘请企业家、人力资源专家和就业引导专家,成立大学生就业引导顾问团、组建大学生就业引导专家组,强化对大学生的职业规划引导和求职就业教学。(责任单位:省教学厅、省公务员局,各高校)

   (三)实施大学生职业能力提高筹划。加强应届结业生实习实践活动, 实施生产性实训教学安排,确保高校结业生在校期间都参加过实习实践活动。激励高校与行业企业实施多种形式的"订单式"人才培养。积极推行"双证书"教学,提高相干专业结业生获得相符合职业资格证书的比例。组织专业技能不适应社会需求的结业生到各类职业院校、职业技能培训机构实行相干职业技能培训,符合条件的结业生可按限定向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。(责任单位:省教学厅、省人力资源和社会保障厅、团省委,各高校)

    (四)实施引导大学生继续升学筹划。结合经济社会发展的需要,增加紧缺专业人才的招生筹划,努力满足高校结业生继续学习深造的愿望。

    --继续展开"双学位"、"双专业"教学。面向在校学生设立主辅修课程,提高在校生获得"双学位"、"双专业"的比例,稳定结业生就业心理。将工程类等专业研究生招生筹划直接纳入正常招生筹划,今年安排招生筹划1209名。各高校要经过建立奖、助学金准则,积极激励吸引结业生报考工程硕士等专业硕士学位。(牵头单位:省教学厅;配合单位:省发展改革委、省财政厅、省物价局,各设区市政府,各高校)

   --扩大社会发展急需的技能型人才专业"专升本"招生规模,今年安排"专升本"招生筹划5200名。(牵头单位:省教学厅;配合单位:省发展改革委、省财政厅,各高校)

   七、做到教学引导和平安稳定劳动,营造全社会关切支撑结业生就业劳动的优良氛围

    (一)继续展开"就业政策大宣讲"活动, 由团省委、省公务员局(省人力资源开发办公室)、省人力资源和社会保障厅、省教学厅等部门组成宣讲团,赴各高校实行结业生就业政策宣讲。切实将结业生就业宣传作为高校结业生就业劳动的重要内涵,经过报刊、广播、电视、网络等媒体,积极宣传增进就业的政策、取得的显著成效和结业生到基层就业、自主创业的先进典型。同时,要加强正面宣传,主动引导舆论,营造全社会关切支撑高校结业生就业劳动的优良舆论氛围。各高校要把职业生涯教学与思想政治教学有机结合,贯穿于高校就业劳动的始终。要结合当前形势和就业政策,引导结业生调整就业预期,转变就业观念,树立"行行可建功、处处能立业、劳动最光荣"的就业观和成才观,积极到基层去、到企业去、到生产一线去,到海西建造最需要的地方建功立业。(责任单位:团省委、省教学厅、省公务员局、省人力资源和社会保障厅,各高校)

    (二)高度重视就业平安稳定劳动。各地、各高校及时把握结业生思想动态,妥善化解矛盾;在预防群体性事件、包管招聘会平安、防范招聘欺诈和传销陷阱、预防和处置突发性事件等方面,要制订具体劳动方案和应急预案,及时排查并消除就业平安隐患,确保就业平安和校园稳定。(责任单位:省教学厅、省公务员局、省公安厅,各高校)

    (三)加强就业形势研判与统计剖析。实行高校结业生就业情况校内公示准则,继续实行高校结业生就业发展情况月报准则,建立离校未就业高校结业生就业统计月报准则,各设区市、各高校要加强结业生就业动态监测,及时将本地、本校结业生就业发展情况、用人需求情况、签约情况、招聘情况、面临的首要困难和问题、就业情况预测和剖析等报送省公务员局汇总。(责任单位:省公务员局、省教学厅,各设区市政府,各高校)

    各设区市人民政府和省直有关部门要按照国家和省政府有关做到结业生就业劳动的摆设,结合本通知精神,制订具体落实意见,并认真抓好实施。

 

 

 

二○一○年五月四日


 

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