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学院章程
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《高等学校章程制定暂行办法》(教学部令第31号)

编辑: 时间:2015-11-13

中华人民共和国教学部令第31

高等学校章程制定暂行办法

 

第一章

    第一条 为健全中国特色现代大学准则,引导和标准高等学校章程建造,增进高等学校依法治校、科学发展,依据教学法、高等教学法及其他有关限定,制定本办法。

    第二条 国家举办的高等学校章程的起草、审议、订正以及核准、备案等,适用本办法。

    第三条 章程是高等学校依法自主办学、实施办理和履行公共职能的根本准则。高等学校应当以章程为依据,制定内部办理准则及标准性文件、实施办学和办理活动、展开社会协作。

    高等学校应当公布章程,接受举办者、教学主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估。

    第四条 高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为引导,以宪法、法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,遵循高等教学规律,推动高等学校科学发展;应当增进改革创新,围绕人才培养、科学研究、办事社会、推动学问传承创新的使命,依法健全内部法人治理结构,体现和保护学校改革创新的成功经验与准则成果;应当着重健全学校自主办理、自我约束的体制、机制,反映学校的办学特色。

    第五条 高等学校的举办者、主管教学行政部门应当按照政校分开、管办分离的原则,以章程明确界定与学校的关系,明确学校的办学方向与发展原则,实施举办者权利义务,保障学校的办学自主权。

    第六条 章程用语应当准确、简洁、标准,条文内涵应当明确、具体,具有可操纵性。

    章程按照内涵需要,可以分编、章、节、条、款、项、目。

 

第二章章程内涵

    第七条 章程应当按照高等教学法的限定,载明以下内涵:

    (一)学校的登记名称、简称、英文译名等,学校办学地点、住所地;

    (二)学校的机构性质、发展定位,培养目标、办学方向;

    (三)经审批机关核定的办学层次、规模;

    (四)学校的首要学科门类,以及设置和调整的原则、程序;

    (五)学校实施的全日制与非全日制、学历教学与非学历教学、远程教学、中外协作办学等不同教学形式的性质、目的、要求;

    (六)学校的领导体制、法定代表人,组织结构、决策机制、民主办理和监督机制,内设机构的组成、职责、办理体制;

    (七)学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和办理准则,接受捐赠的规则与办法;

    (八)学校的举办者,举办者对学校实行办理或考核的方式、标准等,学校承担人的产生与任命机制,举办者的投入与保障义务;

    (九)章程修改的启动、审议程序,以及章程说明权的归属;

    (十)学校的分立、合并及终止事由,校徽、校歌等学校标志物、学校与相干社会组织关系等学校认为必要的事件,以及本办法限定的需要在章程中限定的重大事件。

    第八条 章程应当按照高等教学法的限定,健全学校办学自主权的行使与监督机制,明确以下事件的根本规则、决策程序与监督机制:

    (一)展开教学活动、科学研究、技术开发和社会办事;

    (二)设置和调整学科、专业;

    (三)制订招生方案,调节系科招生比例,确定选拔学生的条件、标准、办法和程序;

    (四)制订学校规划并组织实施;

    (五)设置教学、研究及行政职能部门;

    (六)确定内部收入分配原则;

    (七)招聘、办理和使用人才;

    (八)学校财产和经费的使用与办理;

    (九)其他学校可以自主决定的重大事件。

    第九条 章程应当依照法律及其他有关限定,健全中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长承担制的具体实施规则、实施意见,标准学校党委集体领导的议事规则、决策程序,明确支撑校长独立承担地行使职权的准则标准。

    章程应当明确校长作为学校法定代表人和首要行政承担人,全面承担教学、科学研究和其他办理劳动的职权范围;标准校长办公会议或者校务会议的组成、职责、议事规则等内涵。

    第十条 章程应当按照学校实际与发展需要,科学设计学校的内部治理结构和组织框架,明确学校与内设机构,以及各办理层级、系统之间的职责权限,办理的程序与规则。

    章程按照学校实际,可以按照有利于推动教授治学、民主办理,有利于改动基层组织积极性的原则,设置并标准学院(学部、系)、其他内设机构以及教学、研究基层组织的领导体制、办理准则。

    第十一条 章程应当明确限定学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则、承担人产生机制、运转规则与监督机制,保障学术组织在学校的学科建造、专业设置、学术评价、学术发展、教学研究筹划方案制定、教师团体建造等方面充分发挥咨询、审议、决策作用,维护学术活动的独立性。

    章程应当明确学校学术评价和学位授予的根本规则和办法;明确敬重和保障教师、学生在教学、研究和学习方面依法享有的学术自由、探索自由,营造宽松的学术环境。

    第十二条 章程应当明确限定教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与承担人产生规则,以及议事程序等,维护师生员工经过教职工代表大会、学生代表大会参与学校相干事件的民主决策、实施监督的权利。

    对学校按照发展需要自主设置的各类组织机构,如校务委员会、教授委员会、校友会等,章程中应明确其地位、宗旨以及根本的组织与议事规则。

    第十三条 章程应当明确学校展开社会办事、获得社会支撑、接受社会监督的原则与办法,健全社会支撑和监督学校发展的长效机制。

    学校按照发展需要和办学特色,自主设置有政府、行业、企事业单位以及其他社会组织代表参加的学校理事会或者董事会的,应当在章程中明确理事会或者董事会的地位作用、组成和议事规则。

    第十四条 章程应当围绕提高质量的核心使命,明确学校保障和提高教学教学质量的原则与准则,限定学校对学科、专业、课程以及教学、研究的水平与质量实行评价、考核的根本规则,建立科学、标准的质量保障体系和评价机制。

    第十五条 章程应当体现以人为本的办学理念,健全教师、学生权益的救济机制,突出对教师、学生权益、地位的确认与保护,明确其权利义务;明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。

 

第三章章程制定程序

    第十六条 高等学校应当按照民主、公布的原则,成立专门起草组织展开章程起草劳动。

    章程起草组织应当由学校党政领导、学术组织承担人、教师代表、学生代表、相干专家,以及学校举办者或者主管部门的代表组成,可以邀请社会相干方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参加。

    第十七条 高等学校起草章程,应当深入研究、剖析学校的特色与需求,回顾实践经验,广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见,充分反映学校举办者、办理者、办学者,以及教职员工、学生的要求与意愿,使章程起草成为学校凝聚共识、增进办理、增进和谐的过程。

    第十八条 章程起草过程中,应当在校内公布听取意见;涉及到关系学校发展定位、办学方向、培养目标、办理体制,以及与教职工、学生切身利益相干的重大问题,应当采纳多种方式,征求意见、充分论证。

    第十九条 起草章程,涉及到与举办者权利关系的内涵,高等学校应当与举办者、主管教学行政部门及其他相干部门充分沟通、协商。

    第二十条 章程草案应提交教职工代表大会讨论。学校章程起草组织承担人,应当就章程起草情况与首要问题,向教职工代表大会做出说明。

    第二十一条 章程草案征求意见结束后,起草组织应当将章程草案及其起草说明,以及征求意见的情况、首要问题的不同意见等,提交校长办公会议审议。

    第二十二条 章程草案经校长办公会议讨论经过后,由学校党委会讨论审定。

    章程草案经讨论审定后,应当形成章程核准稿和说明,由学校法定代表人签发,报核准机关。

 

第四章章程核准与监督

    第二十三条 地方政府举办的高等学校的章程由省级教学行政部门核准,其中本科以上高等学校的章程核准后,应当报教学部备案;教学部直属高等学校的章程由教学部核准;其他中央部门所属高校的章程,经主管部门同意,报教学部核准。

    第二十四条 章程报送核准应当提交以下材料:

    (一) 核准申请书;

    (二) 章程核准稿;

    (三) 对章程制定程序和首要内涵的说明。

    第二十五条 核准机关应当指定专门机构依照本办法的要求,对章程核准稿的合法性、适当性、标准性以及制定程序,实行初步审查。审查经过的,提交核准机关组织的章程核准委员会评议。

    章程核准委员会由核准机关、有关主管部门推荐代表,高校、社会代表以及相干领域的专家组成。

    第二十六条 核准机关应当自收到核准申请2个月内完成初步审查。涉及对核准稿条款、文字实行修改的,核准机关应当及时与学校实行沟通,提议修改意见。有下列情形之一的,核准机关可以提议时限,要求学校修改后,重新申请核准:

    (一) 违反法律、法规的;

    (二) 超越高等学校职权的;

    (三) 章程核准委员会未予经过或者提议重大修改意见的;

    (四) 违反本办法相干限定的;

    (五) 核准期间发现学校内部存在重大分歧的;

    (六) 有其他不宜核准情形的。

    第二十七条 经核准机关核准的章程文本为正式文本。高等学校应当以学校名义发布章程的正式文本,并向本校和社会公布。

    第二十八条 高等学校应当保持章程的稳定。

    高等学校产生分立、合并、终止,或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与办理体制变化等重大事件的,可以依据章程限定的程序,对章程实行订正。

    第二十九条 高等学校章程的订正案,应当依法报原核准机关核准。

    章程订正案经核准后,高等学校应当重新发布章程。

    第三十条 高等学校应当指定专门机构监督章程的实行情况,依据章程审查学校内部规章准则、标准性文件,受理对违反章程的办理作为、办学活动的举报和投诉。

    第三十一条 高等学校的主管教学行政部门对章程中自主确定的不违反法律和国家政策强制性限定的办学形式、办理办法等,应当予以认可;对高等学校履行章程情况应当实行引导、监督;对高等学校不实行章程的情况或者违反章程限定自行实施的办理作为,应当责令限期改正。

 

第五章

    第三十二条 新设立的高等学校,由学校举办者或者其委托的筹设机构,依法制定章程,并报审批机关批准;其中新设立的国家举办的高等学校,其章程应当具备本办法限定的内涵;民办高等学校和中外协作举办的高等学校,依据相干法律法规制定章程,章程内涵可参照本办法的限定。

    第三十三条 本办法自2017年1月1日起施行。

 

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