一、何为《章程》？
高等学校章程是大学内部的“宪法”，由大学的权力机构为了包管大学独立地位，按照高等学校设立的特许状，国家或地方政府教学法律法规，按照一定的程序制定的有关大学组织性质和根本权利的并且具有一定法律效力的治校总纲领。
《澳门金沙网址章程》（以下简称《章程》），是严刻按照上位法和国家对高校章程制定的精神，对党委、院长、学术委员会、教职工代表大会、职能部门、教学教辅机构等不同要素主体的职责职权及其相互关系实行了明确，具体标准了学院党委领导下的院长承担制，明确了党委的地位、职责权限和劳动机制，院长的地位、职责权限和劳动机制，党委会、院长办公会的议事规则，“三重一大”事件集体决策准则，以及学院的纪律检查和监督机构等，是学院的根本规章。
二、《章程》的制定背景
按照中华人民共和国教学部令第31号，2017年1月1日《高等学校章程制定暂行办法》开始实施，要求全国所有公立高校都要建立大学章程，部属高校要将大学章程草案提请教学部核准；地方高校的大学章程则由地方教学主管部门核准。
2018年6月30日，福建省教学厅发布了《有关加快推动高校章程制定、核准与实施劳动有关事件的通知》（闽教法〔2014〕15号 ），要求在2018年9月31日前，完成对福州大学等7所高校章程的核准劳动；在2018年12月31日前完成所有高校章程的核准劳动。
三、《章程》的制定过程
在推动《章程》制定劳动的过程中，学院始终坚持3项原则。
（一）《章程》的制定原则
一是突出了依法治校的根本原则。提议要认真学习研究相干法律法规，认真学习落实国家教学方针，严刻按照《中华人民共和国教学法》、《中华人民共和国高等教学法》、《高等学校章程制定暂行办法》和其他有关限定实行制定，在我国高等教学的法律法规框架内，明确学校的根本规则、决策程序与运转机制，努力使《章程》科学标准、合法合规、切实可行。同时，经过制定《章程》实现一次较大范围的教学法律法规常识和章程常识的普及，增强师生员工的法制认识，使制定大学章程与推动依法办学紧密结合，使《章程》成为改革发展、依法治校的根本依据。
二是体现了群众路线的根本原则。提议要以各种方式改动师生员工参与章程制定的积极性主动性，广泛听取上级有关部门、学院内部组织、广大师生群众的意见和创议，充分反映学院举办者、办理者以及教职工、学生的要求与意愿。同时深化党务公布、院务公布，加强民主办理，实施民主监督，强化各层面沟通交流，使章程制定过程和章程本身成为汇聚众智、激发活力、增进和谐的载体。
三是坚持了实事求是的根本原则。提议要结合福建省示范性高等职业院校建造实际，进一步研讨明确新时期的办学定位、办学特色和准则体系，并紧紧围绕学院的战略目标和发展现实来实行准则设计，不求全责备、不好高骛远，努力使章程符合校情实际。同时要以章程建造为深化改革提供切入点，从改革发展的实际需要出发，增进学院、部门的规章准则、劳动规则的健全健全，进而推动学院整体的准则创新和改革深化。
（二）《章程》的制定过程
2017年3月，《章程（草案）》在广泛征求了学院各处室和系部、师生员工及法律顾问意见创议的基础上，充分领会教学部《高等学校章程制定暂行办法》文件精神，参考兄弟高校章程文本和有关专家的研究成果，结合学院实际，深入研讨，并在章程起草的过程中持续健全，最终确定了章程的根本框架，完成了章程内涵的撰写劳动。提交了学院一届教代会五次会议讨论，并按照教代会代表提议的意见创议，再次修改后，提交院长办公会议审议经过，由学院党委会讨论审定，形成《章程》（核准稿）和说明，并报送省卫生厅有关部门核准和省教学厅备案。
2018年4月，为进一步落实中共中央办公厅《有关坚持和健全普通高等学校党委领导下的校长承担制的实施意见》，并结合我省行业办学高校划转省教学厅办理的现状，对《章程》（核准稿）实行局部修改，并报送省教学厅初审。
2018年7月，学院按照省教学厅初审意见，对《章程》（核准稿）实行认真修改后，再次上报省教学厅审核。
2018年10月19日省教学厅第10次厅长办公会议审议经过，予以核准，于2018年10月27日批准生效。根省教学厅的有关要求，学院于2018年11月13日向本校和社会发布了《章程》的正式文本。
四、《章程》制定的意义
《章程》是学院准则的顶层设计，彰显了学院的办学理念和特色，明确了学院的发展目标和战略定位，对明晰学院与社会以及学院内部各种关系、明确学院的法律地位和办学自主权、标准学院治理作为、维护各方合法权益、提高办学水平，有重要的引导、标准和保障作用。
五、《章程》的首要内涵
《章程》共11个局部，包括“序言”和正文10章，79条，近10000字。
1.序言。首要记述了澳门金沙网址的办学层次和历史沿革，学院的校训与理念，学院的宗旨和使命，学院的目标定位等内涵。明确制定《章程》的法律依据和首要限定。
2.第一章总则。本章限定了学校的名称、住所地、法律性质、法律代表人、办理体制、中心使命等。
3.第二章举办者与学院。本章限定了学院的举办者及其权利义务和学院的权利义务。
4.第三章功能和教学形式。本章限定了学院根本使命、根本功能、办学规模、专业设置、教学层次、教学形式和对外协作交流等，本章的内涵多属法律限定章程必要载明的事件，是国家根本教学准则在学校的具体化。
5.第四章学院组织与办理体制。本章限定了学院的根本准则，确立了决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运转机制，明晰了党委与行政、行政与学术、党政与群团之间的关系等。
6.第五章教职员工。本章限定了学院的人员构成、人事办理根本原则与准则、教职员工的权利与义务、教职员工的权利保护机制，傍边还特别限定了教师在教书育人、学术创新和树立优良学术道德方面的权利与义务，凸显学校坚持“以人为本、以教师为主体”的理念。
7.第六章学生。本章限定了学生的权利与义务、学生的权利保护等。
8.第七章理事会、基金会和校友会。本章限定了理事会成立的原则、基金会的首要业务和校友会的有关事件。
9.第八章经费、资产、后勤和财政准则。本章限定了学院经费来源渠道、财产属性、使用原则和财政办理准则，接受捐赠的规则与办法等。
10.第九章校徽、校歌、校训与校庆日，本章限定了学院的标识等。
11.第十章附则。本章限定了《章程》核准和订正程序、生效施行以及说明权的归属等。
《章程》在结构上坚持以人为本，围绕构建“依法办学、教授治教、自主办理、民主监督”现代大学准则这条主线，设计《章程》总体框架，按照“党委领导、院长承担、教授治学、民主办理”构建内部治理体系，协调处理举办者与学院、院党委与院行政、学术办理与行政办理、学院与教职工、学院与学生五大关系，保障师生员工合法权益，为学院健全内部治理结构奠定了基础。
六、《章程》突出体现的三个特点
一是突出坚持党委领导下的校长承担制。《章程》严刻按照上位法和国家对高校章程制定的精神，明确限定了“领导体制”、“组织机构”、“学术办理”、“民主办理”等内涵，把学院内部治理结构所涉及的政治权、行政权、学术权、民主权提到并列层次实行标准，对党委、院长、学术委员会、教职工代表大会、职能部门、教学教辅机构等不同要素主体的职责职权及其相互关系实行了明确。尤其是坚持社会主义办学方向，突出高校的根本领导准则，具体标准学院党委领导下的院长承担制，明确了党委的地位、职责权限和劳动机制，院长的地位、职责权限和劳动机制，党委会、院长办公会的议事规则，“三重一大”事件集体决策准则，以及学院的纪律检查和监督机构等等。
二是注重学术治理体系标准化。在总的原则上，强调坚持教授治学，敬重学术自由，维护学术独立，营造开放包涵、民主平等的学术环境；在总的定位上，确立学术委员会是学院学术事务的最高机构，可按照实际情况设立学科专业建造、教师聘任、教学引导、科学研究、学术道德建造等专门委员会；在具体职权上，实行了符合实际的标准，明确学术委员会对学术事务的统筹权；从组织框架看，明确系部可按照需要设置学术分委员会，依据法律限定、学术委员会的授权及各自章程展开劳动。
三是着力强化民主参与和民主监督。《章程》对教师和学生主体地位给予充分敬重，经过“教职工”、“学生”两个专章明确教师和学生分别作为“办学的主体”和“教学的主体”的权利义务，以及学院对教师、学生实行办理的有关原则与限定，标准了教师、学生权利保护准则，回应了广大师生关切的权利诉求。同时，有多处内涵强调依法保障师生行使民主权利、参与民主办理和民主监督，强调学院应认真听取师生员工的意见和创议，为民主办理机构的标准运转和展开劳动提供保障。
七、省教学厅通报《章程》实行中存在的问题
去年10月份，省教学厅组织展开了高校章程实行情况的集中检查，检查组充分肯定了受检高校实行章程的情况，但也提议了存在的问题：
一是学习宣传形式不够多样，广度和深度有待拓展。大局部院校多采纳传统模式，互联网新媒体宣传模式运用较少，且局部高校的章程宣传劳动启动较晚，师生对章程的了解和重要性认识有待进一步提高。
二是规章准则清理健全有待加快，学术组织有待健全标准。局部高校尚未制定规章准则废改立劳动的路线图和时间表，整体劳动发展缓慢;有的院校学术委员会的主任及成员构成仍以行政干部为主，离教授治学的现代大学准则尚有差距；有的高校尚未明确校院二级责任清单，校院二级办理体制机制亟需健全实施。
三是监督机制不够健全，实行效果亟待提高。因章程实施刚起步，章程的实行监督及成效有其自身周期，成效显现尚需时日。多数高校章程监督实行情况领导小组的承担人多为校长，成员由各办理部门承担人组成，师生代表比例偏低，不利于民主办理监督；较少高校设立专门的法律事务室，多数高校在师生申诉和处理、规章准则及标准性文件合法性审查方面亟待加强。
八、学院实行章程的整改举措
为进一步落实实行学院章程和检查组的反馈意见精神，办公室印发了《有关进一步推动澳门金沙网址章程实行实施的实施意见》(闽卫院办5号）和《有关进一步落实实施澳门金沙网址章程的通知》两个文件，从加强章程学习、推动配套准则建造和建立健全章程实行监督机制三个方面进一步加强整改，此刻相干责任部门也积极配合做了一些整改劳动。
一是进一步加强组织学习。办公室印发了《学院章程》读本，分发给各部门，做到人手一份，还发布了《有关组织展开学习学院章程的通知》，要求各部门加强对《学院章程》的学习，并做到学习材料的整理归档，以备复检；学工处将《学院章程》编入学生手册发给在校生，电子版学生手册发给校外实习生，要求各班级组织展开学习；人事处将《学院章程》学习编入新进教职工岗前培训内涵，并在培训期间分发给每一位新进教职工，对《学院章程》实行了解读和展开学习。下一步，大家将重点发挥学院官方微信、官网和易班平台等新媒体作用，积极展开形式多样的《章程》学习宣传教学活动。
二是推动规章准则废改立劳动。完成了学院党委会议事规则和学术委员会章程的订正劳动并印发实行；院长办公会议事规则已征求意见完成，准备提交明天上午的党委会审议；人事处订正了《学院党政办理和教学教辅等内设机构劳动职责》并印发实行；纪检监察室也下发了各部门职权清单；各部门在8月初也提交了规章准则的废改立清单。下一步，大家要严刻按照省教学厅的要求，在各部门报送的废改立清单基础上加快推动废改立劳动，还要进一步理顺院系二级职责清单，推动二级办理。
三是进一步健全学院章程实行监督机制。健全了学院章程实行监督办理委员会和教职工申诉处理委员会，办公室拟招聘一位法务人员专门承担对校内规章准则和文件协议的合法性审查，已经在学院官网上对外发布了学院法务劳动人员的劳务派遣公告，可惜两次都未能顺遂招聘到法务人员；团委也订正了学生申诉办理限定，将学生申诉处理委员会办公室从学工处调整到了团委，承担受理学生申诉事宜。下一步，要进一步健全章程实行监督委员会和教职工申诉处理委员会的运转机制，进一步和学院法律顾问沟通，加强对学院的规章准则和文件协议等的合法性审查。
